Eric SABOURIN, p. 61-85

Les débats de politique agricole et de développement rural dans le Brésil de Lula
Tout en augmentant les ressources destinées à l’agriculture familiale et paysanne, le gouvernement Lula a maintenu la priorité des moyens à l’agriculture d’entre­prise. Paradoxalement, l’appui à la réforme agraire semble plafonner en dépit des pouvoirs concédés aux mouvements de défense des « sans-terre ». Comment expliquer ce qui apparaît à première vue comme une contradiction et surtout à quels débats ont correspondu ces positions au sein du gouvernement fédéral ? Cet article analyse les progrès, tensions et impasses du premier gouvernement Lula en matière de développement rural à partir de ses trois principaux instru­ments : le programme de renforcement de l’agriculture familiale, le plan de réforme agraire et le programme de développement territorial.

Debates em torno da política agrícola e de desenvolvimento rural no Brasil de Lula
Apesar do aumento importante dos recursos destinados à agricultura familiar e camponesa, o governo Lula manteve a prioridade dos meios a favor do agro negocio brasileiro. Paradoxalmente, o apoio à reforma agrária parece estagnar, mesmo com os poderes concedidos aos movimentos de defesa dos sem terra. Como explicar o que parece a primeira vista como uma contradição e, sobretudo, à que debates respondem essas posições no seio do governo federal ? O artigo analisa os avanços, tensões e impasses do primeiro governo Lula em matéria de desenvolvimento rural a partir dos seus três principais instrumentos : o programa de fortalecimento da agricultura familiar, o plano de reforma agrária e o pro­grama de desenvolvimento territorial.

 
Debates about agriculture and rural development policies in the Brazil of Lula
President Lula administration still allows priority resources to corporate agricul­ture production, despite the important increase of funding allotted to family and peasant agriculture. Paradoxically, the support to the agrarian reform seems to culminate, in spite of the power granted to the defence landless movements. How can be explained what looks like a contradiction and, over all, to what kind of debates do these positions give rise inside the federal government ? The article analyzes the advances, tensions and impasses of the ?rst Lula administration in terms of rural development through its three main instruments : the National Support Program for Family Agriculture, the Plan for Agrarian Reform and the Program for Territorial Development.